妖兽都市

英国《金融时报》5月12日报道，欧盟国际伙伴事务委员尤塔·乌尔皮莱宁（Jutta Urpilainen）称，中国在向全球南方国家提供基础设施投资上表现得更加灵活，而欧盟的融资往往附带冗杂的环境和社会条件，这使得欧盟的“全球门户”计划难以抗衡中国的“一带一路”倡议。

二 |     鲁艳 蔡明中          　　养老服务工作事关民生福祉、社会稳定。连山区人大常委会结合本地实际，主动作为，对养老服务体系建设连续四年开展监督问效，为提高养老服务水平和质量、营造良好的养老事业发展环境献计出力。         　　深入基层察实情          　　“没有调查，没有发言权”。

“我们生活在一个地缘政治竞争的时代。为充分了解连山区人口老龄化现状，推动养老事业高质量发展，2020年10月，连山区人大常委会组成专题调研组，历时一个月，深入到全区7个街道、9个乡镇，实地查看了区社会福利院、两家公建民营养老服务中心、八家农村公办敬老院和两家城市社区日间照料站。我们正面临叙事之争，但越来越多也是‘要约之争’（a battle of offers）。”报道称，乌尔皮莱宁指的是中国迅速为“一带一路”合作伙伴提供融资并快速完成项目的承诺。

“中国一直很懂战略（strategic）。调研显示，截至2019年底，全区60周岁以上老年人口10.7万人，占全区户籍人口总数的22.83%，空巢老人占老年人口比重为48.23%，养老服务体系建设任务十分艰巨和迫切。         　　针对存在的养老机构总体规模小、养老服务队伍不稳定、市场运行机制尚未形成等问题，调研组在调研报告中对区政府提出了工作建议：要加大对相关法律法规的宣传力度，营造良好的社会养老服务氛围；切实加强领导，为全区养老服务体系建设提供有力保障；不断加大投入和政策扶持，加快建设适应不同群体老人需求的社会养老服务体系。

三 | ”乌尔皮莱宁对《金融时报》说，“例如，如果你去非洲旅行，就能看到与中国合作的实际成果......无论是足球场、铁路、港口，还是公路。

四 | ”

她承认，欧盟“的确可能不是最快的合作伙伴”，许多与欧盟有合作的国家也乐见来自中国的投资，但她坚称欧盟是更好的长期合作伙伴。这些建议得到了连山区政府的高度重视并转交相关部门研究落实。她宣称，中国公司经常同时建设并资助同一个海外项目，这造成了伙伴国对中国的“巨大依赖”。

乌尔皮莱宁进一步声称，欧盟寻求的是帮助伙伴国提升价值链。         　　精准发力解难题          　　2021年年初，连山区人大常委会在谋划全年工作时，坚持问题导向，将听取和审议区政府养老服务体系建设工作情况列为常委会重要监督议题。2021年8月底成立了专题调研组，有代表性地选择了调研点位。

五 | 调研组首先赴盘锦市双台子区社会福利院、社区养老服务中心和辽河康养服务中心进行学习考察，随后，有针对性地调研了连山区农民新村老年公寓、山神庙子乡和沙河营乡中心敬老院、化工街道仁爱老年护理院、光明小区居家养老服务中心等地，认真听取一线护理人员、机构负责人、入住老年人和相关部门的意见建议。经过认真研究分析，形成了专题调研报告，为常委会听取和审议区政府专项工作报告提供了有力支撑。         　　在连山区八届人大第三十七次常委会会议上，听取和审议了连山区政府关于养老服务体系建设情况的报告。“我们的目标是加强（欧盟）合作伙伴的应变能力、自立能力和独立性，这也符合我们自己的利益。

六 | ”

不过，尽管乌尔皮莱宁说自己有信心在2027年以前实现通过“全球门户”提供3000亿欧元投资的目标，但她同时表示，欧盟新出台的环境规则加大了向发展中国家向欧盟出口可可、钢铁等产品的难度，疏远了合作伙伴。

七 |

报道说，其中包括一项森林砍伐法，该法迫使咖啡、棕榈油和橡胶等六种商品的出口商证明这些商品不是在最近被砍伐的土地上生产的。亚洲、非洲和拉丁美洲的一些国家政府抱怨，这些规定过于繁琐、认证程度过于复杂，还要求小型农户对其作物进行地理定位，有可能让这成千上万人的生计毁于一旦。

欧盟农业委员雅努什·沃伊切霍夫斯基（Janusz Wojciechowski）和欧盟20个成员国的农业部长也要求暂停实施这项适用于欧盟的法律。常委会委员就着力解决制约养老事业和养老产业发展的瓶颈问题提出了意见和建议，经常委会会议通过后形成审议意见4条：加强规范化建设，加快养老服务机构改革步伐；积极争取省市优惠政策，切实推进社区居家养老服务；加强养老服务人才队伍建设，为社会养老服务体系建设打牢基础；加大扶持力度，推动社会力量兴办中高端养老服务机构。         　　集中督办提质效          　　为确保审议意见落地落实，近两年来，连山区人大常委会每年都将养老服务类建议纳入常委会分管领导重点领衔督办件，做到“事事有监督、件件有回音”。目前，欧盟已暂时放宽了该法律的要求，以回应担忧，但乌尔皮莱宁表示，她更希望推迟该法律的实施，“我认为重要的是进行对话，然后帮助我们的合作伙伴满足条件”。通过实地调研、视察、听取专项工作报告等形式，对审议意见落实情况进行监督问效。

据报道，乌尔皮莱宁还在访问中回避了有关欧盟将各国打击移民的行动作为提供发展资金的条件，以及与突尼斯、埃及签署合作协议的批评。         　　在化工街道盛化社区日间照料室，老人们幸福和感激之情溢于言表，热情地向视察组成员介绍日间照料室的服务功能和作用，包括日间照料、休闲娱乐、老年餐桌、学习教育等各种服务。         　　民有所呼，我有所应。一件件养老方面民生实事的落细落实，让越来越多的老年人感受到了晚年的幸福。在人大的持续监督下，政府更加重视养老保障和服务体系建设，已初步建立起以政府为主导、社会力量积极参与的社会养老服务体系建设基本框架，逐步实现“兜底有保障、中端有市场、高端有选择”的养老服务供给格局。连山区率先在全市实行医养结合试点两家，并在两家机构设立了辐射街道社区的助餐、助浴、助医、临终关怀等项服务，社会效果良好。

八 | 对许多难民而言，突尼斯和埃及是穿越地中海前往欧洲的“中转站”。

九 | 她回应说：“是否有阻止移民的目标？没有。化工街道社区卫生服务中心——辽宁福禄健康产业集团医疗养老结合改扩建项目一期工程于2021年4月开工，2023年8月正式启用，养老床位总计290张，致力于建设“日间照料、长期照护、专业医护”三位一体的综合医疗养老护理机构，满足医疗、康复、养老不同服务群体的多层次健康需求。

十 | ”

欧盟在2021年提出了“全球门户”计划，预计将在2027年前投入3000亿欧元，协助发展中国家建设基础设施。截至目前，连山区新增10家养老机构已完成登记备案，养老服务主体日趋多元化，养老服务质量显著提高。         　　今后，连山区人大常委会将继续坚持一抓到底的工作作风，多角度、多方式进行跟踪监督，以更好地满足老年人多样化多层次的养老服务需求，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。虽然欧盟避免直接提及中国，但法新社等外媒指出，这项计划显然是想对抗中国的“一带一路”倡议。然而，此前有媒体评价，尽管欧盟大肆宣传这项计划，但其在具体项目的落实上却缺乏进展。

十一 |

对于欧盟提出的“全球门户”计划，中国外交部发言人汪文斌此前回应表示，中方欢迎一切帮助发展中国家建设基础设施、促进共同发展的倡议。

十二 | 我们同时认为，不同相关倡议之间不应是相互替代、相互排斥的关系，而应提倡兼容并蓄、沟通协调，形成合力。

汪文斌指出，“一带一路”倡议坚持共商、共建、共享原则，秉持开放、廉洁、绿色理念，致力于实现可持续、惠民生高标准目标，重在为世界经济增长增添新动力，为国际经济合作开拓新空间。过去8年来，“一带一路”倡议从倡议到行动，从大写意到工笔画，共建“一带一路”取得了实打实、沉甸甸的成就，为有关国家人民生活带来了实实在在的扶持，受到各方特别是发展中国家的热烈欢迎和高度评价。未来，中方将继续同各方共建“一带一路”、加强相互合作，本着共商、共建、共享原则稳步推进各领域合作，为帮助发展中国家建设基础设施、促进全球共同发展作出积极贡献。

“中欧双方在互联互通大方向上有着诸多共识，完全可以形成互补，共同促进各国之间的互联互通和全球可持续发展。”汪文斌说。

十三 |